26 марта


14:53

У Києві скасували анонсовану півторадобову комендантську годину. Перехід на “літній час” ще не скасовано

12:38

Україна переводить стрілки на годину вперед, у Києві - комендантська година на півтори доби

21 марта


12:42

21.03.2022 у Києві та області на півтори доби вводять "посилену" комендантську годину

15 марта


15:06

У Києві та області знову запроваджують комендантську годину на півтори доби

11 марта


17:53

Міноборони РБ: інформація про ракетний удар по білоруському селу - фейк. Проте вторгнення в Україну готується

16:31

Російські літаки зайшли з території України і нанесли вогневе ураження по населених пунктах у Білорусі

15:58

Міністр оборони України звертається до народу Білорусі

22 мая


12:44

Операція «Гірдон»: Гіркін усім задоволений, а Гордона вважає дурнем, мерзотником, майже го…доном

14 мая


15:42

Окупанти «ізолювали» у Донецьку обвинуваченого у справі МН17

17 сентября


12:33

Гончарук прокоментував свій коментар щодо ПриватБанку

10:18

Прем’єр Гончарук не виключає «компроміс» із Коломойським щодо ПриватБанку

09:12

«Слуги народу» пропонують змінити закон «Про столицю» і провести вибори мера Києва у грудні

08:58

Будинок колишньої глави Нацбанку Гонтаревої спалили

08:40

Дoба ООС: один наш військовий загинув, двох поранено

16 сентября


17:28

Після програного Зеленським парі чиновників міської ради Дніпра оголошено в розшук

17:07

Скасовано постанову Матіоса про «засекречення» декларацій військових прокурорів

12:55

І цього тижня Зеленський не зможе відібрати у Авакова Нацгвардію

12:23

Бюджет-2020 презентують нардепам у п’ятницю

12:11

Посольство США сподівається, що нова ЦВК буде не гірше той, що розігнав Зеленський

11:59

Богдан - о фракції «Слуга народу»: там є «божевільні, психічно хворі»

08:41

Доба ООС: поранено одного військовослужбовця

15 сентября


17:27

Рада отримала проект держбюджету-2020

09:03

Доба ООС: обстріли не припиняються

14 сентября


14:59

Зеленський наклав вето на Виборчий кодекс з відкритими списками

08:50

Доба ООС: поранено вісьмох наших військових

13 сентября


18:44

У Кремлі наполягають: спочатку фіксація «формули Штайнмайера» - потім «нормандська» зустріч

17:26

Для Коломойського відкрилося «хороше вікно»: крізь нього він бачить вихід із ситуації з ПриватБанком

16:52

Меру Дніпра не пробачили вигране у Зеленського парі: у міськраді обшук

13:58

Порошенко прийшов на допит до ДБР – ДБР прийшло з обшуком до банка Порошенка

13:34

Стало відомо, під приводом чого намагаються вилучити у ПриватБанку документи, «пов'язані з юридичним захистом банку»

СМЕНА ЛОЗУНГОВ

Вместо «Бандитам – тюрьмы!» - «Бумагам – урны!»

По большому счету, обсуждать «пакт о ненападении», то есть «Соглашение о создании коалиции», - такой же верх пошлости, как и анализ майданных заклинаний или же программы Ющенко «10 шагов навстречу людям». Но, с другой стороны, «чтение между строк» еще никому не навредило…


Итак, на прошлой неделе широким кругам непосвященных представилась возможность ознакомиться с результатом коллективного творчества и напряженной работы мысли тех, кто вот уже в который раз обещает прийти «всерьез и надолго».

Речь о «Соглашении о создании коалиции демократических сил в Верховном Совете Украины V созыва». Документ примечателен и небезынтересен во многих отношениях. Во-первых, в нем присутствует перечень главных приоритетов в работе нынешних коалициантов; во-вторых, Соглашение предусматривает механику принятия решений внутри коалиции; в-третьих, три месяца нас уверяли в том, что именно этот документ, а не распределение должностей выступает главным камнем преткновения на пути быстрого создания коалиции. Точнее - принципы, которые легли в его основание. Как-то раз Роман Безсмертный, при очередной попытке оправдать продолжительность процесса подписания соглашения, подчеркнул: «Що швидко робиться, то криве родиться». Но, как оказалось впоследствии, окончательный вариант соглашения оказался не только кривым, но еще и с явными признаками неврастении, поразившей авторов творения. Напомним, неврастения – функциональное заболевание нервной системы, развившееся вследствие длительного умственного или эмоционального перенапряжения и физиологических лишений наряду с травмирующими психику факторами. Точнее и не придумаешь, ибо все признаки указанного недуга налицо. Неизвестно, то ли времени не хватило, то ли принципы оказались уж столь «принципиально» различными, но представленный на суд общественности опус попросту не согласуется со здравым смыслом. А в некоторых случаях даже пытается возместить пробелы законодательства в услугу «демократическим силам».

Анализ социально-экономического блока Соглашения и путей обеспечения достойной жизни «маленьким украинцам», с обязательным учетом европейских стандартов (куда ж без них!), мы оставляем на откуп верующим в то, что «прилетит вдруг волшебник в голубом вертолете» и обеспечит и молочные реки, и кисельные берега с кренделями небесными. Можно не сомневаться, что очутившиеся в оппозиции «регионалы» и коммунистами разберут изложенную в Соглашении «программу» до мельчайших подробностей, пугая общество апокалипсическими картинами экономического толка. В этом можно даже не сомневаться.

Мы же остановимся на некоторых более конкретных и приземленных утверждениях, на предмет которых можно вести осмысленные дискуссии. Да и актуальность именно их рассмотрения продиктована политическим моментом.

Самым примечательным, на наш взгляд, тезисом Соглашения является то, что подписанты неоднократно упоминают в нем о необходимости изменения Конституции. Тон и характер подобных утверждений демонстрируют наличие так называемой политической воли, то есть готовности воплотить все эти тезисы в реальности. Вот, к примеру, на пути создания эффективной политической системы европейского образца участники коалиции обязываются предложить до конца первой сессии Закон о внесении изменений в Конституцию с целью улучшения политической реформы, обещая обеспечить его окончательное одобрение к концу третьей сессии. В нем предвидится: усовершенствование процедурных механизмов «сдержек и противовесов» между органами государственной власти; замена института депутатской неприкосновенности институтом депутатского иммунитета; а также усовершенствование процедурных норм и процессуальных гарантий защиты прав и свобод личности и гражданина (стр. 30 Соглашения). Или же еще одна инициатива (стр. 32): «обеспечить, в том числе при необходимости на конституционном уровне, четкое размежевание между полномочиями правительства как высшего органа в системе исполнительной власти и органами, что исполняют регуляторные и контролирующие функции (национальные комиссии, Антимонопольный комитет, Служба государственной безопасности, Государственный комитет телевидения и радиовещания)». Благие намерения, ничего не скажешь.

Но, как известно, вносить изменения в Конституцию – это не коалиционные соглашения сочинять. Возникает вопрос: откуда коалиции взять недостающие свыше пятидесяти голосов для того, чтобы «не словом, а делом» продемонстрировать свою состоятельность реализовать эти пункты Соглашения? На что они рассчитывали, внося это в Программу? Понимать это можно либо как сигнал Партии Регионов о том, что с ней готовы работать и ее оппозиционность будет номинальной, либо как чистейшей воды популизм – «всем – все, никому – ничего».

Но это было б уж очень простым объяснением. Интуиция подсказывает, что это - предпосылка к банальной «подставе» будущего премьера Юлии Тимошенко. Ведь реализацию того, что записано в Соглашении целиком возложат на ее плечи. Такой себе запасной аэродром, в случае желания выйти из коалиции. В первую очередь - для «Нашей Украины», которая понимает, что без голосов Партии регионов Тимошенко не удастся реализовать пункты программы, касающиеся изменения Конституции. Выигрыш неминуем при любом раскладе: если Юлия Владимировна обращается к ПР за помощью, можно обвинить ее перед ее же избирателями в непоследовательности и оппортунизме; если же она не захочет идти на компромисс с теми же «регионалами», можно выдвинуть в ее адрес обвинение в популизме или не состояние реализовать Программу коалиции, которая, «по совместительству», является еще и Программой будущего правительства. Тимошенко же, понимая это, видимо действует по принципу Наполеона – «главное - ввязаться в бой, а там будет видно». Ну что ж, время покажет, кто кому устроит Ватерлоо…

Но! Обратимся все же к Основному Закону непосредственно. Оказывается, ситуация – просто вопиющая!

Открываем статью 155, которая гласит буквально следующее: «Законопроект про внесення змін до Конституції України, крім розділу I „Загальні засади”, розділу III „Вибори. Референдум” і розділу ХIII „Внесення змін до Конституції України”, попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної Ради України, вважається прийнятим, якщо на наступній черговій сесії Верховної Ради України за нього проголосувало не менше як дві третини від конституційного складу Верховної Ради України». Это значит, что для «попереднього схвалення» тех предложений, которые в своей Программе описывает коалиция по отношению к Основному Закону, хватит и 226 голосов. То есть, при написании Соглашения, при помощи банальной правовой казуистики, народу, по сути, ничего даже не пообещали. Но зато как красиво, согласитесь. Чего только стоит выражение «окончательное одобрение», то есть «схвалення». С подобным успехом гоп-компания может хоть каждый день одобрять изменения в Конституцию – ей, Конституции, от этого ни холодно, ни жарко. Одним словом, партия ничего не пообещала, но, тем не менее, - свое обещания исполнила. Что может послужить более ярким подтверждением того, что «программа построена на принципах патриотизма, честности и открытости политических процессов»?

О механизме «сдержек и противовесов» во власти, который софисты-коалицианты тоже реализуют путем «окончательного одобрения», тоже стоит сказать несколько слов. Наверное, авторы соглашения, желая использовать американский опыт, не до конца поняли внутреннюю логику этого механизма. Эффективность его построения и функционирования гарантирована только в том случае, если в наличие имеется развитое гражданское общество, готовое в любой момент встать на защиту своих интересов, которые попираться властью. Без него такая система – не больше, чем содрогание воздуха и переведенная бумага. Нельзя искусственно создать то, для чего не существует предпосылок в реальности. Зато обольщать этим – в сам раз. Народ проглотит. Главное, что б звучало поубедительней и ассоциировалось с чем-то хорошим, светлым, демократическим. Однако будем справедливы. В программе предусмотрена государственная поддержка развитию гражданского общества путем «налаживания плодотворного диалога между властью, неправительственными организациями и гражданами», а также обещано принять целую кипу Законов по этому вопросу.

Нельзя также не остановиться на «понимании» коалициантами того факта, что избирательная система в Украине далека от своего совершенства. Ну, слава Богу, что хоть после выборов честно осознали свою вину перед народом. Лучше поздно, чем никогда. Теперь, думалось, только и жди массового покаяния и публичного самобичевания партийных лидеров за обман и кражу народного суверенитета при помощи так называемой пропорциональной избирательной системы. Ну да ладно – не будем утрировать; осознали, хотят усовершенствовать – и на том спасибо. Не все же сразу. Вот только… Все усовершенствования, которые касаются именно избирательной системы, а не избирательного законодательства или избирательного процесса в целом, сводятся к необходимости поднятия проходного барьера к 5% отметке (стр. 31). И все!! Даже не уточнили – для партий ли, для блоков. Или же для тех и других?

Самый главный подвох состоит в том, что в целом пропорциональная система в том виде, в котором она применялась в Украине, коалицию устраивает. Поскольку именно она дает возможность монополизировать процедуру выдвижения кандидатов исключительно политическими партиями. То есть их формальными лидерами и неформальными их спонсорами. И тем, и другим это весьма выгодно. А то, что гражданские права украинцев попраны, так это не в счет. Их дело – малое, проголосовал – и свободен. Наблюдай тихонько за формированием коалиции – получай дозу адреналина, болея за своих. А то, что на самом деле представляет подспудный механизм выборов, - эту механику лучше спрятать от народа подальше. А то, гляди, и поймет нахальство и масштабы «развода», которому его подвергли.

И про выборы в местные советы «коалицианты» не забыли упомянуть. Там ведь тоже всегда можно что-то «усовершенствовать». Особенно в разыгравшемся сознании украинской тройки. Большинство стран цивилизованной Европы, где мы себя вот уже второе десятилетие спим и видим, давно решило эту проблему очень просто и эффективно – путем наделения органов местного самоуправления правом самим избирать себе форму и способ выборов. Конечно, наши демократы не готовы уж до такой крайности продвинуться в «удосконаленні пропорційної системи виборів, в тому числі стосовно місцевих виборів» (стр. 31). Ведь подобный шаг отнимет у столичной партийной верхушки самый действенный рычаг контроля над местными структурами. А именно - возможность посредством партийного прессинга влиять на формирования списков кандидатов во власть. В частности, в том случае, если совет проявит благоразумие и отдаст предпочтение мажоритарной системе, которая базируется на одномандатных избирательных округах. В таком случае каждый желающий сможет испробовать свои силы в депутатской гонке. Без надобности будет валяться в ногах партийных бонз для того, чтобы получить заветное проходное место в списке.

Проблема еще и в том, что если в Украине утвердиться действующая система выборов – пиши пропало. И демократию, и гражданское общество можно будет потихоньку отпевать, поскольку в теперешнем положении не существует ни одного механизма контроля за партиями, которые формируют власть. А если наши демократы собираются улучшать избирательную систему не путем ее полного пересмотра с последующим использованиям референдума как механизма ее легитимизации, а лишь демонстративным поднятием барьера, то это станет серьезным ударом как по здоровью политической системы, так и по суверенитету, который у нас попросту украли, пообещав то ли справедливость, то ли улучшения жизни «уже сегодня», а то банальный шантаж: мол, «не зрадь Майдан».

Предложенный вариант «демократической коалиции» – банальный блеф, с помощью которого в очередной раз пытаются сыграть на чувствительных струнах душ граждан Украины, которых реально воспринимают не более чем электорат, как «массу», которая не станет дотошно разбираться в том, что ей наобещали, и уж тем более не спросит за невыполнение этих обещаний.

Если к следующим выборам не будет сделан полный анализ избирательного законодательства страны на предмет соответствия реальным, а не декларируемым демократическим принципам, а все обойдется «косметическим ремонтом», тогда о непосредственной ответственности депутатов перед гражданами можно забыть. Надолго. А соглашение коалициантов как раз этому и способствует. Чудно, не так ли?


Назар БОЙКО

Версия для печати  Версия для печати

26 Июня 2006 15:00


 

 

Генпрокурор Луценко каже, що 31 травня врятував ціле місто. На яку нагороду він, на Вашу думку, за цей вчинок заслуговує?

Запрошення на чергове засідання РНБО України (6)

Обрання членом РНБО врятованого їм міста (16)

Дострокового присудження звання Генпрокурор-лейтенанта (22)

Повного зібрання підручників юридичного вишу (81)

Червоного диплома юриста з золотими літерами (9)

Медалі «Рятівник Третього Тисячоліття» (159)

Урочистого рукостискання від Зеленського (64)

Введите, пожалуйста, цифры с рисунка: