 |
|
|||||
|
|
НА БРУДЕРШАФТ Ну, за местное самоуправление! Не чокаясь
Бесстыдный обмен, лихо состоявшийся между БЮТ и КРС под занавес сессии Верховной Рады, продемонстрировал, что клиент созрел. И синхронное голосование в Раде, судя по всему, было не последним. КРС рассчитывает на «руки» БЮТ, как минимум, еще при одном голосовании – по вопросу внесения изменений в Конституцию в части местного самоуправления. Именно это имел в виду Александр Мороз в своем заключительном «экспромте» перед депутатами: «Завершуючи свій виступ, хотів би зробити два висновки. Перший: курс на підвищення ролі і статусу місцевих рад, на зміцнення демократії, залишається незмінним, він буде забезпечений Верховною Радою. Другий: в мене все більше складається переконання у тому, що парламент відпрацює всю визначену Конституцію каденцію, успішно і ефективно. Глибоко в тому переконаний». А принятие Закона «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад» является достаточно весомой предпосылкой к тому, что без изменений местное самоуправление не останется. А как же – если уж все менять, так под чистую, с тотальным размахом. Как уже неоднократно упоминалось, законопроект № 3207 (в новой редакции - № 0900) предвидит упразднение районных и ограничение полномочий областных государственных администраций. Вместо этого предвидится создание исполнительных органов соответствующих советов. То есть, после реформы советы будут не только принимать бюджеты и программы социально-экономического развития, но и распоряжаться реальными деньгами. Соответственно и цена представительского мандата местного совета значительно возрастет. Выборы в местные советы (город, область, район) проходят по системе пропорционального представительства закрытых партийных списков. Практика формирования этих списков ни для кого не является секретом. Уже во всеуслышание звучат суммы, уплаченные счастливыми владельцами удостоверений и значков в широкие карманы партийных касс. Благодаря такому чисто рыночному подходу депутаты уже изначально чувствуют свою ответственность не перед избирателями, а перед партийным руководством, которое по своей милости украсило партийный список фамилией определенного кандидата. Более того, от хорошего поведения депутата зависит, попадет ли он в следующий состав «сборной». Но, видимо, не слишком благодарными оказались новоиспеченные «представители» народа. С дисциплиной у них нелады. Вот и разрешился БЮТ интеллектуальным выкидышем – императивным мандатом для депутатов местных советов. В случае реализации реформы местного самоуправления, потребность в императивном мандате для «местных» более всего испытает именно Юлия Тимошенко. Если у ПР – большинство в Раде и Правительство, у Президента – губернаторы, то у БЮТ – лишь поднадоевшая «харизма» «одноименного» лидера. Поэтому и нужен поводок, чтобы руководить поведением своих «крепостных» и определять политику местных советов. Все говорит о том, что уроки Партии регионов не прошли даром для «тимошенковцев». Помните, что именно помогло регионалам создать колоссальный потенциал шантажа в то время, когда, казалось бы, ситуация сулила им унылую оппозиционную нишу? Правильно: местные советы Юго-Востока, которые как из рога изобилия сыпанули решениями о русском языке, территории без НАТО, прищучили председателей администраций. Похоже, Юлия Владимировна наконец-то поняла, что политика делается на местах, а не в центре. Попробуем предвосхитить возможные последствия узаконенного «категорического императива». Во-первых, императивный мандат для депутатов местных советов имеет совсем иную природу, нежели для депутатов Верховной Рады. Пункт 4 статьи 5 новой редакции Закона Украины «Про статус депутатів місцевих рад» гласит: «У разі невходження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчих блоків політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної ради, до складу депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або його виходу зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання депутатом особистої заяви про вихід з депутатської фракції, або переходу депутата в іншу депутатську фракцію, або відкликання депутата з інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої він був обраний депутатом місцевої ради, його повноваження припиняють достроково за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом місцевої ради». Здесь, по сути, и комментировать то нечего. Все определенно ясно. Выгнать депутата можно не то что за неправильное голосование – даже за косой взгляд или за неубедительное раболепие перед партийным лидером. Да и причину для устранения неугодного или уж больно вольнодумного найти проще простого. Задать, к примеру, выучить Программу и Статут партии. Слово в слово. «Завтра проверю». Во-вторых, как-то очень спокойно и даже покорно армия депутатов местного самоуправления это все проглотила. Существуют же организации с громкими названиями – «Асоціація міст України» и «Українська асоціація місцевих та регіональних Влад». Почему никакой реакции? Неужели только на выбивании денег специализируетесь? Наиболее очевидным объяснением кажется то, что депутаты ждут, чем все это закончиться. Начнешь громко возмущаться, а тут, гляди, и досрочные выборы в местные советы. Что тогда? Не видать мандата, как своих собственных ушей. В-третьих, весь этот гнилой треп насчет усиления ответственности депутатов перед избирателями и прочая ерунда не тянут даже на фиговый листок. Просто формы правового «лохотрона» уж больно рельефны и внушительны. Да и ответственность перед гражданами возможна только тогда, когда у этих самых граждан существуют реальные механизмы и рычаги контроля над деятельностью депутата. Вплоть до отзыва и перевыборов. Все остальное – от лукавого. В итоге имеем не местное самоуправление, а, скорее, самоуправу. Партийную. Замысел Юлии Тимошенко читается без труда: взять контроль за местными советами там, где это еще возможно. При условии же внеочередных выборов в местные советы – повторно собрать «вступительные взносы» с кандидатов за места в списках и, в то же время, держать их не то, что за привязи, а за горло. А с тем фактом, что досрочные выборы возможны, нужно считаться. И считаются. В этом контексте небезынтересным является заявление заместителя председателя партии «Реформы и порядок» (ПРП), которая связала свое политическое будущее с БЮТ, Владимира Филенко, сделанное перед «парным голосованием». Он считает, что реальным является принятие парламентом законопроекта «О внесении изменений в Конституцию Украины» № 3207. Цитируем: «Принятие этого Закона приведет к досрочным выборам в местные советы, а далее - к изменению расстановки сил в регионах. Не исключено, что уже весной появятся юридические основания для этого». В связи с этим стоит обратить внимание на один предновогодний документ, подписанный Юлией Тимошенко и Виктором Пинзеником, в котором эта пара обращается к председателям областных организаций своих партий. Примечательным является последний пункт документа, в котором полпредов на местах обязывают: «Активізувати роботу місцевих осередків партій, які входять до Блоку по залученню нових членів, аналізу роботи фракцій у місцевих радах та підбору кандидатів у депутати місцевих рад і членів виборчих комісій». К чему бы это все? Особенно с кандидатурами депутатов местных советов и членами избиркомов? Еще года после выборов не прошло, а тут опять мобилизация, что ли? Разумеется, переизбрать местные советы выгодно и «регионалам». Таким образом они отрубят все концы, и политическая реформа будет завершена по факту. Конечно, там еще нужно будет решение КСУ. Но если уж партийные лидеры договорятся, то за КСУ, чувствуется, не заржавеет. Кроме того, досрочные выборы в местные советы станут хорошей проверкой силы политических партий в региональном разрезе. Это позволит им сделать оргвыводы и устранить погрешности или провалы в работе к следующей парламентской гонке. Да вот только сбудутся ли мечты БЮТ? Дело в том, что для Юлии Владимировны реализация подобного сценария чревата достаточно серьезными скрытыми угрозами и опасными последствиями. Смеем предположить, что императивная упряжка может привести к внутрипартийному напряжению на местах. Особенно тогда, когда Тимошенко в угоду столичным интересам начнет ломать те договоренности, которые были достигнуты меж партийных тусовок на местном уровне, в советах. То, что в случае с ПР было продуманной тактикой, в случае с БЮТ может оказаться рискованной авантюрой и фарсом, вследствие которых о местном самоуправлении можно будет говорить либо хорошо, либо ничего. И пить на брудершафт не чокаясь.
|
|
Почувствовав себя до неприличия чужой на банкете украинской политики, Юлия Владимировна все же не устояла и решилась на предложенный брудершафт, соблазнившись оставшимися закусками и нетронутым десертом.
|
Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку 
|
|