 |
|
|||||
|
|
Европа разрешила Януковичу раз в полгода имитировать борьбу с коррупцией Киев отказался от создания структуры по борьбе с коррупцией, появление которой было одним из требований Евросоюза. Украине удалось убедить профильную организацию GRECO в том, что такую деятельность вполне способен проводить Национальный антикоррупционный комитет. Между тем отечественные эксперты считают, что в нынешнем виде этот орган имитирует выполнение своих функций. Тем не менее вывод GRECO снимает претензии ЕС и приближает Киев к выполнению плана либерализации визового режима. Вчера вечером на сайте Министерства юстиции был обнародован очередной отчет GRECO (группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией, международный экспертный орган) о выполнении Киевом рекомендаций Совета Европы в этой сфере. Одним из главных выводов документа стала констатация соответствия требованиям GRECO существующего в Украине антикоррупционного органа. В 2011 году Киев гарантировал европейским структурам скорое создание такой структуры. Позже стало известно, что Минюст приостановил работы над подготовкой соответствующего законопроекта – тогда в министерстве пояснили, что ведут переговоры с экспертами о выборе модели его работы. Как выяснилось, украинские власти сконцентрировались на том, чтобы убедить европейцев в отсутствии необходимости создания спецоргана. По мнению Киева, необходимые функции способен выполнять Национальный антикоррупционный комитет (НАК) – консультативно-совещательный орган при президенте Украины. Главой НАК является президент Виктор Янукович, а секретарем – секретарь Совбеза Андрей Клюев. В GRECO сочли доводы украинской власти достаточными, включив в отчет фразу о том, что «состав и функции НАК соответствуют требованиям и рекомендациям (Совета Европы)». Европейские эксперты отметили лишь один недостаток НАК – слабое представительство общественных организаций в его составе (1 из 33 членов) – и порекомендовали Украине исправить данный недочет. В Минюсте объяснили, что у Украины не было возможности выбрать другой сценарий реализации антикоррупционной политики. «Чтобы создать действительно независимый орган, который не принадлежит ни к одной из ветвей власти, пришлось бы вносить изменения в Конституцию», – заявила начальник отдела антикоррупционной политики Минюста Ирина Смирнова. При этом следует отметить, что статус НАК не позволяет ему вести диалог с другими органами власти и давать им поручения – у этого органа отсутствует даже своя печать. Госпожа Смирнова, впрочем, не считает это проблемой: «При необходимости президент введет решения НАК в действие своим указом». Украинские эксперты критически оценивают выводы GRECO. Глава общественной организации «Европа без барьеров» Ирина Сушко считает «ошибочными» выводы европейских экспертов. Президент объединения ТОРО (контактная группа Transparency International в Украине) Алексей Хмара, который является единственным представителем общественных организаций в составе НАК, полагает, что позитивная характеристика GRECO «дана Украине авансом». «Для начала комитету стоило бы как минимум перейти к регулярной работе. На последнем заседании президент говорил о формате ежемесячных заседаний, но с того времени прошло уже полгода (без заседаний)», – отметил он. Господин Хмара между тем согласился с выводами Минюста о том, что для создания нового органа потребовалось бы внести изменения в Конституцию. «В существующей правовой системе практически невозможно создать действительно независимый антикоррупционный орган»,— считает эксперт. Заключение GRECO имеет особую важность для переговоров Украины с Евросоюзом об отмене визового режима – создание антикоррупционного органа входит в число ключевых требований плана действий визовой либерализации (ПДВЛ) и до сих пор считалось одним из главных препятствий для прогресса Украины в этой сфере. «То, что мы увидели, – это лишь имитация Украиной решения этого вопроса. Но поскольку в вопросах борьбы с коррупцией ЕС ориентируется на выводы GRECO, можно предполагать, что проблема будет снята», – отмечает Ирина Сушко.
|
|
|
Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку 
|
|